12十二五期间，煤化工产业面对的形势依旧不利。国家能源局煤炭司司长方君实透漏：虽然十二五期间国家将有助于发展煤化工，但是政策导向是容许，将希望煤转电。当下煤化工发展主要归功于较低煤价，如果煤价下跌，煤化工的经济性将减少。

不久前，国家发改委印发《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通报》认为，在国家实施具体的产业政策之前，煤制天然气及设施项目由国家发改委统一核准。各级地方政府不应强化项目管理，不得私自核准或备案煤制天然气项目。这意味著，以煤制天然气为代表的煤化工项目将之后被冷处理，煤化工项目的建设将拒绝接受更加严苛的审核过程。

与国家政策放宽构成鲜明对比的是地方政府发展煤化工的热情。山西、内蒙古、新疆、宁夏等资源型省份争相将煤化工作为缩短产业链、构建经济转型的最重要手段之一。煤化工再行遭到冷处理煤化工是一项可观的资源系统工程，牵涉到煤资源、水资源、生态环境、技术、资金以及诸多社会设施设施，其中资源和环境的承载能力是煤化工发展最主要的制约因素。

煤制天然气是煤化工项目中碳转化率(50%以上)最低的项目，因此被众多投资者寄予厚望。即便如此，国家发改委还是印发了产业政策，会任由地方发展。

中国石油和化学工业规划院副院长史献平告诉他记者，目前，国家对煤化工再行展开试点，试点项目早已确认。十二五期间煤化工政策会都有转变，煤化工项目更加会遍地开花。2009年5月实施的《石化产业调整和大力发展规划》明确指出，极力遏止煤化工盲目发展势头，大力引领煤化工行业身体健康发展。

今后3年内，暂停审核全然不断扩大生产能力的焦炭、电石等煤化工项目，应以仍然决定新的煤化工试点项目。国家能源局人士回应：不具备审核条件的项目也不会审核，比如煤层气项目。

除建设煤制气项目不可或缺的煤炭、水资源和设施的管网等条件外，不具备自律知识产权的核心技术、适当的储运条件、副产品的利用将沦为未来项目审核过程考量的重点。地方发展热情高涨地方政府发展煤化工的积极性并没减少。

以内蒙古为事例，为更有有实力的能源企业来内蒙古投资研发，内蒙古自治区调整了资源、土地、环境、产业和技术等方面政策，对在内蒙古投资建设电厂或煤化工项目的大型企业集团，实施了两个50%的政策，即按项目转化成量1∶2配备煤炭资源，50%就地转化成，50%转入市场。目前，内蒙古境内坐落于三大煤化工样板项目：一是神华集团鄂尔多斯煤必要液化项目，一期工程生产能力为108万吨/年；二是伊泰集团16万吨/年煤间接液化项目，已总计生产油品4.1万吨；三是大唐国际煤制天然气项目，坐落于内蒙古克什克腾旗，总投资257亿元，预计今年可供气13.4亿立方米，2012年最后达产40亿立方米。伊泰集团16万吨/年煤间接液化项目，装置负荷亲率现在已超过95%。

煤制油装置运营较好，甚至部分能耗指标高于最初设计值。伊泰煤制油公司负责人说道。

伊泰煤制油项目70%负荷运营时的考核值表明，生产1吨合成油的有效地气耗为5710立方米、有效地煤耗为3.5吨、有效地水耗为12吨、有效地电耗为1600千瓦时。除了内蒙古外，山西、陕西、甘肃、新疆、宁夏等资源型省份，也将发展煤化工作为产业升级的最重要路径，并作为当地经济转型的最重要手段之一。山西省委书记袁纯清近日在实地考察山西焦煤集团、潞安集团、宏特煤化工公司等煤化工企业时回应：山西发展煤化工潜力极大，要用节约能源、环保、低碳、洗手的方法大力发展煤化工，缩短产业链，把资源优势变成产业优势，为资源型经济转型获取承托。

同时，要攻占技术制高点和产业制高点，希望建设在国内外有影响力的大型煤化工基地。

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